摘要：随着国内疫情的有效控制，5月8日，国务院印发应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制关于做好新冠肺炎疫情常态化防控工作的指导意见，意见提出，采取以预约、限流等方式，开放影剧院、游艺厅等密闭式娱乐休闲场所。紧接着国家电影局协调财政部、发改委、...
随着国内疫情的有效控制，5月8日，国务院印发应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制关于做好新冠肺炎疫情常态化防控工作的指导意见，意见提出，采取以预约、限流等方式，开放影剧院、游艺厅等密闭式娱乐休闲场所。紧接着国家电影局协调财政部、发改委、税务总局等部门，也陆续出台了关于免征电影事业发展专项资金以及其他财税优惠政策。
针对未来影院复工，新京报记者采访了电影学者、中国艺术研究院电影电视研究所主任编辑支菲娜，在她看来，政府的财政政策体现的是一种惠民态度，最终还要靠市场力量，这次疫情对于行业来说其实是一次优胜劣汰的机会。
政策解读
影院要靠市场赢回生存空间，而非扶持
5月12日，国家电影专项资金管理委员会办公室下发《关于做好电影专资贴息支持影院应对疫情有关工作的通知》。《通知》中表示将由中央级专资和省级电影专资共同提供贴息资金，对全国3000家左右的困难中小影院贷款进行贴息，贴息支持的贷款额度上限100万的影院1000个左右，贷款额度上限50万的影院2000个左右，贴息期限不超过12个月，影院可向当地电影专资部门提交申请。
5月13日，中华人民共和国财政部、国家税务总局联合发布《财政部、税务总局关于电影等行业税费支持政策的公告》。其中指出，自2020年1月1日至2020年12月31日，对纳税人提供电影放映服务取得的收入免征增值税；对电影行业企业2020年度发生的亏损，最长结转年限由5年延长至8年；自2020年1月1日至2020年12月31日，免征文化事业建设费。同时，《公告》发布之日前，已征的按照本公告规定给予免征的税费，可抵减纳税人和缴费人以后月份应缴纳的税费或予以退还。
同日，中华人民共和国财政部、国家电影局联合发布《财政部、国家电影局关于暂免征收国家电影事业发展专项资金政策的公告》。其中指出，湖北省自2020年1月1日至12月31日免征国家电影事业发展专项资金，其他省、自治区、直辖市自2020年1月1日至8月31日免征国家电影事业发展专项资金。符合《公告》规定的免征条件，但缴费人在《公告》发布之前已缴费的，可抵减缴费人以后月份应缴纳的国家电影事业发展专项资金或予以退还。
无论是专资为影院提供的贴息政策还是免征专项资金，支菲娜表示，这些都属于财政政策，而财政政策主要是体现中央财政对于企业的普惠态度，有体恤民情的作用，它只是一个暂时性，而非长久性的政策。
记者算了一笔账，2020年1月份全国票房收入为22.43亿元，去掉售票平台的服务费，还有20.49亿元，5%的专资就是1亿元。因为从1月24日影院停摆到现在，全国影院票房收入基本为零，专资也基本为零。政策规定除湖北省减免全年专资外，其他各省份减免2020年1-8月的专资，如果6月份影院复工，也就意味着只减免了1月和6、7、8月共4个月的专资。暂且将6、7、8三个月的票房与去年同期164亿元票房（去掉服务费之后）持平，免除的专资数字就是8.2亿元，4个月免除的专资就是9.2亿元，再加上免除的湖北地区的专资总共算10亿元（今年6、7、8三个月的票房很难达到去年水平，10亿元这个数字实际偏高）。免除的10亿元专资，对全国12000多家影院来说，只能暂时解渴。
截止2019年12月6日22点34分，全国票房超过600亿元。
所以说，专资的免除和税收的优惠政策只能暂时地减轻行业的负担，无法给影院一个长期的保障。支菲娜认为，财政政策普惠态度的意义在于，传递中央对于电影行业的关怀，让市场对行业有信心。很多院线方希望政策的力度再大一些，将免征专项资金和免税政策延长到明年。支菲娜表示，作为财政资金来讲，这已经是各方努力的结果了。因为对某一行业额外的免税，相当于给其他行业额外的征税，这不是一个健康的市场应该有的态度。“这其实是一个通盘考虑的结果，我觉得已经体现了政府对于电影行业的支持，如果有后续的政策，我们会特别期待。如果没有，我们也应该有充分的理解，靠市场的力量来赢回我们的空间”。
如何拉回观众
做好宣传保证观影安全，也可给观众买保险
从今年2月份起，全国各地的电影发行放映协会都陆续出台了影院复工指南，对于影院人员防疫、空间物品消毒、排片与售票设定、防疫宣传、放映设备维护保养等都做了十分详细的要求。支菲娜认为，这些要求都是经过周密调研和科学研讨之后形成的意见，影院只要遵照这个要求执行就可以。“要打消观众进影院的顾虑，让观众知道影院是一个安全的场所”。>>>中国电影发行放映协会：影院复工需对3D眼镜等设备消毒
另外，支菲娜还提到了领导的带头表率作用。二三月份的时候，为了刺激复工复产，南京的市委书记去南京大牌档点了一碗鸭血粉丝汤，同时媒体还做了大量宣传报道，支菲娜认为这起到了很好的宣传示范作用，“如果一个地方领导也带头进影院，传递出来的信号就是影院很安全，然后和媒体宣传报道形成乘数效应，对于观众的心理影响是很大的，对于行业的信心也有很大提振作用。”支菲娜说，我们进地铁的时候，都会看到“今日已消毒”的标语，媒体也需要把“影院很安全”这个信息传递到观众那里。
正在对影厅进行消毒防疫工作的潇湘院线。
影院复工之后，万一有观众在观影期间感染新冠病毒怎么办？支菲娜提出了“抗疫险”这个险种。之前支菲娜在与影管公司的朋友聊天时，听到了这个想法，在跟金融行业的人聊了以后，觉得抗疫险是可以推行的，“我们在经历非典的时候不会想到17年后还要再经历一次新冠肺炎，新冠肺炎之后还会经历什么，谁也不知道。”
而至于这个保险怎么买，谁来负担，涉及多少钱，支菲娜认为这应该是由多方来共同精算。它可以是强制险，也可以是可选择的消费险，就像在网络平台购买机票，有一个意外险和延误险的勾选，飞机万一出现意外或者延误，顾客会得到赔付，但这不是强制性的。这个保险费用可以由电影专资、影院、观众自己出，或者观众是猫眼、淘票票等购票平台的VIP会员，购票时购票平台负担，这都是可以考虑的。
另外，支菲娜还提出，这个抗疫险不仅针对观众，对影院也同样适用。因为万一影院因一些不可控的原因面临暂时停业，这期间还要支付水电、房租、人工等费用，损失也很大。如果影院跟保险公司达成协议，万一影院出了事，保险公司可以赔付。
复工后放什么片子
复映暖场，大片也要马上跟进刺激影市
影院复工初期要有一个酝酿过程，支菲娜认为这时候可以盘活片库，用老片暖场。国内每年生产900多部影片，但有些被积压着一直没有放出来，这时候可以拿出一些优质影片放映。并且，之前上映过的像《塔洛》《南方车站的聚会》等片子，就没有完全释放出它们的市场，“把老片子拿出来惠民，无论是对片方还是观众都是很好的事情”。支菲娜算了一笔账，一个影院只要1个厅有15个人看就能回本，那就可以采取大象点映或者艺联的点映功能，一个班的同学攒15个人，一个公司做个团建去看电影，影院回本了，人气也上来了。
上下图分别为影片《塔洛》《南方车站的聚会》剧照。
不过，复映片只是为影院复工初期起到一个暖场作用，要想真正将观众重新拉回影院，让电影市场回暖，还需要一些新片特别是大片的刺激。
支菲娜表示，影院复工初期，由于市场没有完全恢复正常状态，新片对于上映都会有顾虑。支菲娜觉得新片有顾虑是正常的，但是在这种紧急时刻，我们要发挥自身制度的优势，不能单打独斗，“就像我们调动所有力量去支援武汉一样，现在有哪些片子要上，都是什么段位，主管部门和行业龙头企业心里是清楚的，这就需要排兵布阵，哪些片子冲在前面，可能会牺牲，哪些片子在最后方坐镇，这需要行业智慧和全盘考虑，不能一盘散沙，如果没有规划，随便哪个片子上，最后的结果大家谁都不上”。
支菲娜提出了一个概念叫“四梁八柱”，认为电影市场是需要“四梁八柱”式的大片来支撑，要有打前站的影片，也要有主力部队。影院复工之后，大家都处于一个试探状态，就要有一个排兵打仗的概念，跟各方协调，今年本来要上的片子有哪些，哪些可以在6月份暖场，哪些需要在7月份重拳出击。“我们的龙头企业这时候应该有担当，它们为电影事业作出牺牲，观众是会记住的”，在支菲娜看来，这是我们制度的优势，是美国、日本等其他国家的电影行业所无法具备的。
上下图分别为影片《花木兰》和《信条》剧照。
目前，诺兰的新片《信条》7月17日北美上映，紧接着迪士尼的《花木兰》7月24日上映。另外日本东宝院线的10家直营影院5月15日起已恢复营业，“如果国内和国外形成一个互相有利的气氛就比较好”，支菲娜对新京报记者说。
挑战与机遇
疫情无疑加速了影院行业优胜劣汰
这次疫情对作为下游的影院冲击最大，全国一万多家影院已经有4个多月没有复工，特别是电影院损失了春节档这个票房重仓。据支菲娜估算，全国有约30万影院职工就业情况受到影响。她认为，这次疫情对于行业来说其实是一次优胜劣汰的机会，行业领导、管理者都要痛下决心来完成这次优胜劣汰。
1.淘汰经营、选址等有问题影院
支菲娜说，其实每年都有很多影院倒闭，同时也有很多新增影院，因为新增影院的数量比倒闭的数量多，所以看起来我们的银幕数量一直在增长，市场还是很有活力的，但是其中也有不少外行进来，在影院选址上存在问题，导致盈利不好。据支菲娜观察，全国各条院线都可能存在经营不好或选址有问题等各方面原因导致亏损的情况，这次就可以痛下决心关掉。
2.驱逐偷漏、瞒报票房的不良商家
此前中国电影市场一直局部而长期地存在偷漏瞒报现象，这次疫情使得全国的绝大多数影院都面临生存危机。支菲娜认为，国家电影事业专项资金管理办公室已经提出了向影院贴息的政策，这时候地方行业管理部门需要做的工作，就是跟当地的金融机构多沟通，让它们懂得电影行业的优点和特色，让它们将贷款向优质的、经营规范的企业倾斜。地方行业管理部门会同地方行业协会可以开出白名单，帮助金融企业甄别优质的、特色的、经营规范的影院。通过市场的力量，让那些偷漏瞒报的、缺乏盈利能力的影院死去，最终形成良币驱逐劣币的效果。
3.趁机升级视听、技术等将赢得未来
在支菲娜看来，这次疫情对影院还有一个重要机遇，可以趁机加速影院的转型升级，“影院一定要和手机、iPad、家庭影院拉开差距，让观众懂得有些电影只能在电影院看。特效大片《阿丽塔》在手机上看能吗？能看。但它能跟拥有6福特朗博（影像亮度的测量单位）甚至10福特朗博的影厅相比吗？比不了。
影片《阿丽塔》剧照。
目前国内有些影院的观影效果也是参差不齐，支菲娜宁可花费200元来回打车费去那些优质影院看电影，也不会选择家门口那家体验差的影院。“一定要让观众懂得深度玩家是什么样，懂得什么样的影院才是真正的视听享受”，支菲娜说，5G技术对于影院升级换代也有很大作用，影院可以趁这个机会应用起来，观众的眼睛是雪亮的，最终优质影院会得到比以前更好的发展空间。
新京报记者 滕朝
编辑 黄嘉龄 校对 吴兴发
